Законодательство в Европейском Союзе

Основу законодательства Европейского Союза составляют учредительные договоры, на которые опираются принимаемые институтами Евросоюза правовые акты. Обязательными правовыми актами являются постановления, директивы и решения. Рекомендации и мнения имеют характер пожеланий.
Постановления становятся неотъемлимой частью внутреннего законодательства государств-членов ЕС. При этом неважно, предусмотрен ли в данном государстве какой-либо механизм, связанный с вступлением в силу постановлений ЕС.
Директивы также являются обязательными правовыми актами для государств- членов ЕС. При этом каждое государство может само решать, каким образом (закон, правительственное постановление и т.п.) обеспечить выполение евросоюзных директив.
Решения являются обязательными для частных лиц, предприятий, фирм, евросоюзных институтов или государств-членов, в зависимости от того, кому именно предназначено данное решение. Решения опираются чаще всего на соответствующие постановления.

В рекомендациях формулируются подходы и методы ЕС, которые считаются наиболее оптимальными для достижения стоящих перед Евросоюзом целей. Мнения отражают взгляды ЕС по конкретным вопросам, но не обязательно рекомендует какие-то действия. Несмотря на необязательный характер мнений и рекомендаций, они все-же налагают на государства-члены ЕС определенные моральные обязательства.

Правом инициирования принятия правовых актов в Европейском Союзе обладает только Европейская Комиссия. Законотворческий процесс начинается, обычно, с ходатайства о решении какого-либо вопроса на евросоюзном уровне. Вопреки анекдотам о брюссельской бюрократии, выдумывающей идеальную форму дубовых желудей, при разработке правовых актов Европейская Комиссия учитывает общественное мнение. Чаще всего составление законопроекта начинается с запросов (ходатайств) государств- членов ЕС, различных общественных групп, исследовательских учреждений и т.д. Например, т.н. “китовая директива” ЕС была принята благодаря деятельности экологического движения Greenpeace. Данный вопрос обсуждался в 1979 году в Европарламенте, позже затрагивался на встречах государств-членов ЕС. Оказавшаяся под мощным давлением экологистов Комиссия вышла с предложением запретить импорт китовой шкуры, которое было одобрено Советом ЕС в 1981 году.

2 года назад

Добавить комментарий